2020 혐오차별 예방 교육계획서

공공기관 재직자용 -

Ⅰ. 혐오차별 예방 교안 개요

1. 교안 개발 목적

○ 혐오표현의 개념을 일상생활과 연계하여 이해할 수 있는 교안 개발

○ 혐오표현의 해악성에 대한 인식을 공유할 수 있는 교안 개발

○ 공직자로서 혐오표현을 예방하고 대응하는 역할을 제안할 수 있는 교안 개발

2. 교안 적용 대상

○ 공공기관 직원

3. 교안 제작의 중점 사항

○ 국가인권위원회(2019)에서 발행한 「혐오표현리포트」의 주요 내용을 토대로 교안을 구성함

○ 학습자의 이해도를 높이기 위하여 통계와 기타 자료의 내용을 인용하였으며, 학습 이후 교안에 나온 도서를 추천하여 지속적 학습을 안내하고자 함

○ COVID 19 이후, 모둠 활동이 제한될 수 있으므로 강의식 교안으로 구성함

4. 교안의 기본 구성

도입	⇨	전개	⇨	정리
일상의 소재와 질문으로 생각거리 제시		혐오표현의 개념 혐오표현의 해악 혐오표현의 대응 방법		인권에 기반한 접근 및 공직자로서의 역할과 자세

Ⅱ. 혐오차별 예방 교안 교육계획서

강의제목	마주보며, 마중하기
교육대상	공공기관 재직자		교육시간	90분
교육계획	단계	내용			시간
	도입	⚪서로 마주보고 ‘인사’ - 학습자들이 전후좌우로 인사를 나누며, ‘마주하다’의 의미를 생각할 수 있다.			1분
		⚪국가인권위원회 ‘마주 캠페인’ 소개 - 2019년부터 국가인권위원회에서 추진하고 있는 마주 캠페인의 카드뉴스 3컷을 함께 보고, ‘마주’의 의미와 혐오차별 예방 교안 제목과의 연계성을 이해할 수 있다. ⚪ 주요 내용 소개 - 혐오표현의 개념, 해악, 대응방법 등 혐오표현을 정확히 알고, 함께 대응하기 위한 교육이라는 취지를 이해할 수 있다.			4분
	<전개 1> 혐오 표현의 개념	1. 편견과 고정관념의 형성과 고착 - 인사를 나누면서 오고 가는 대화속에 내재되어 있는 편견과 고정관념을 찾을 수 있다. - 「말이 칼이 될 때」(홍성수 저) p.29쪽 내용을 통해 편견과 고정관념 등은 공동체에서 자연스럽게 학습되는 것임을 알 수 있다. 2. 혐오표현의 정의 - 「혐오표현리포트」(국가인권위원회) p.11쪽에 담긴 혐오표현의 정의를 이해할 수 있다. - 언론의 기사 제목 및 내용에서 다루어진 사례를 통해서 혐오표현의 정의를 구체화하여 이해할 수 있다. - “OO지역은 왜 그러냐, 징글징글하다!” 원문 https://newsis.com/view/?id=NISX20200427_0001006852&cID=10201&pID=10200 코로나 19가 확산되면서 특정 지역 사람들을 혐오하는 내용 → 특정 지역 몇몇 사람의 문제를 지역 전체의 문제인 것으로 일반화하고 집단화하여 낙인 찍는 문제를 지적한 내용			25분

교육계획

<전개 1>

혐오

표현의 개념

- “걸어다니는 복지카드네!” 원문

http://ilyo.co.kr/?ac=article_view&entry_id=367485

천안에 위치한 대학내에서 학부 교수가 발달장애 재학생들에게

지속적으로 모욕적인 발언을 한 내용

→ 발달장애 학생들이 해당 교수에게 직접 문제를 제기하지 못한

이유는 혐오표현을 경험한 사람들의 심리반응과 유사성 있음

- “너 OOO보다 늙어보이고 얼굴도 크잖아” 원문

http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?art_id=202004061406001

국립국악원 안무자의 성희롱 발언은 단원들에게 성적굴욕감, 혐오감을 느끼게 하는 표현이라는 판결 내용

- “너희 나라로 돌아가라” 원문

http://www.segye.com/newsView/20200325516530?OutUrl=daum

사회지도층이 외국인 노동자, 중국인 등을 향해 혐오표현을 했을 때, 주변에 미치는 영향과 공직자로서 혐오 선동에 대응하는 자세를 생각해 볼 수 있는 내용

3. 시대와 공간에 따라 바뀌는 혐오표현

- 코로나 19와 관련한 혐오표현 사례를 통해서 혐오표현이 국내외적으로 문제가 되고 있음을 확인할 수 있다.

- 불안과 불평등한 사회에서 사회적 소수자에 대한 낙인은 그들을 위협하고, 폭력에 노출되도록 한다는 것을 확인할 수 있다.

“코로나 확산으로 아시안 혐오 심각, 조롱부터 폭력까지”

https://www.sisaweek.com/news/curationView.html?idxno=131712

➜ 유럽지역에서 발생하는 인종차별

“코로나 옮기며 돌아다니지마... 호주서 한국인 폭행”

http://news.jtbc.joins.com/article/article.aspx?news_id=NB11942173

➜ JTBC 뉴스룸 동영상 / 한국인 폭행 뉴스

“신종코로나에 지구촌 곳곳서 중국인 혐오 기승”

https://www.yna.co.kr/view/AKR20200130150000009

➜ 국내외 중국인, 우한폐렴 혐오 뉴스

“확진자･성소수자 혐오 논란... 차별･배제 없어야”

https://www.yonhapnewstv.co.kr/news/MYH20200512017000641

➜ 연합뉴스 동영상 / 이태원 코로나 확진자 혐오 뉴스

교육계획	<전개 2> 혐오 표현의 해악	1. 2019 혐오차별국민인식조사(국가인권위원회) 통계 - 온오프라인에서 혐오표현을 접한 사람은 10명 중 6명 이상인 64.2%로 나타났고, 대상별 혐오표현 경험 빈도는 특정 지역이 74.6%, 그 외 페미니스트, 여성, 노인, 성소수자, 이주민 순서로 나타났다. - 연령이 낮을수록, 학력이 높을수록, 소득이 높을수록 혐오표현을 자주 접하는 것으로 나타났다. - 혐오표현 유경험자들이 위축감, 공포심을 느낀다는 것을 이해하는 것이 필요하다. - 혐오표현에 공감하고 있는 사람이 19.2%라는 것과 혐오표현을 사용하는 이유에 있어 그 내용에 동의하는 사람이 50%라는 점을 주목할 필요가 있다. 2. 낙인과 차별의 정당화 - 일부 발췌한 댓글 예시를 통해 사회적 소수자에게 문제의 원인을 전가시킬 뿐만 아니라 편견과 고정관념에 기인한 낙인 찍기 문제를 알 수 있다. - 전반적으로 사회가 불안, 불평등이 심할수록 사회적 소수자를 희생양으로 만든다는 것을 인지할 수 있다. - 「스티그마」(어빙 고프만) 내용의 일부를 재구성하여 낙인찍기의 가장 큰 문제점 중 하나가 증오의 정당화라는 것을 인지할 수 있다. 3. 혐오표현 경험에 따른 부정적 심리 반응 - 혐오표현을 직접 경험한 사례를 통해 피해 당사자의 입장에서 혐오표현을 생각해 볼 수 있는 기회를 제공한다. - 혐오표현 피해자의 심리 반응이 매우 심각할 수 있음을 인식한다. 4. 혐오의 피라미드 단계 - 일상에서 노출되는 편견이 혐오표현으로 연결되고, 혐오표현은 차별을 정당화시키며, 범죄 및 집단학살까지 발생시킨다는 것을 이해할 수 있다. - 코로나 19와 관련한 혐오가 국내외적으로 폭력과 범죄로 번지고 있는 현상과 연결하여 이해할 수 있다.	25분
	쉬어가기	⚪마틴의 시 “그들이 온다”	5분

교육계획	<전개 3> 혐오 표현의 대응 방법	1. 혐오표현에 대한 공직자로서의 역할과 자세 - 혐오표현의 해악을 알아본 바와 같이 공적 영역에서는 더욱 혐오표현을 지양해야 한다는 것과 특히 사회적 소수자에 대한 낙인이나 배제와 차별이 발생하지 않도록 예방적 조치를 해야함을 인식할 수 있다. - 한국에서 이주민이 경험한 인종차별에 있어 행위자 중 공공기관 재직자가 일정 비율로 나타난 것에 대해 경각심을 가질 수 있다. - 지자체 공무원이 자의적이고 부정적인 편견에 기인한 내용을 공무원만 올릴 수 있는 게시판에 적은 사례를 통해서 공직자로서 갖추어야 할 자세에 대해 생각해 볼 수 있다. ※ 오마이뉴스 기사 <서울시 행정포털 자유게시판에서 페미니즘 비난... "성평등 정책 수행하는 공무원, 어떻게 신뢰하나"> http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002584859 - 독일 사례를 통해 공직자의 역할을 생각해 볼 수 있다. ※ 연합뉴스 기사 https://www.yna.co.kr/view/AKR20200220006100082 2. 혐오표현의 대응 방법으로 연대의 중요성 - 각 개인은 다양한 위치에 놓일 수 있으며, 인권에 기반하여 나아갈 방향은 연대에 있다는 것을 이해할 수 있다. - 세계인권선언 제29조의 내용을 함께 소리 내어 읽는다. 3. 혐오표현의 시작점인 편견과 고정관념을 개선하기 위한 실천 행동 제안 - ‘예외 찾기’, 사람들이 가지고 있는 정체성을 단일화하지 않도록 노력하고, 일부 사람들의 행동을 일반화, 집단화하지 않는 연습이 필요하다는 것을 이해하고 실천할 수 있다. - 세계인권선언 제2조의 내용을 함께 소리 내어 읽는다. 4. 공직자로서 혐오표현에 대응할 수 있도록 점검하는 자세 - 총4개 문항을 통해서 공직자로서 혐오표현에 대응할 수 있는 방안을 구상해 볼 수 있다.	25분

교육계획	마무리	⚪「자유론」(존 스튜어트 밀)의 “자신의 잘못을 시정할 수 있는 능력”은 한 개인의 시정 능력뿐만 아니라 사회구조적으로 잘못된 것을 바로잡고 개선해 나가는데 공직자의 역할이 매우 중요하다는 것을 이해하고, 실천을 다짐할 수 있다. ⚪혐오표현은 지양하고, 서로간의 존중이 중요하다는 의미에서 마주보며, 마중하다라는 의미를 정리할 수 있다. ⚪질의 응답	5분

<참고 자료>

「말이 칼이 될 때」 홍성수 저, 어크로스, 2018

「스티그마」 어빙 고프만 저, 한신대학교출판부, 2018

「인권의 이해(사이버 인권교육 보조교재)」 국가인권위원회, 2019

「자유론」 존 스튜어트 밀, 책세상, 2018

「혐오표현리포트」 국가인권위원회, 2019

「혐오표현 근절, 학교에서 인권교육 어떻게 할 것인가?」 국가인권위원회, 2019